　旧連合国軍総司令部（ＧＨＱ）が入っていた第一生命日比谷本社＝４月２２日、東京都千代田区。「短い期間で連合国軍総司令部（ＧＨＱ）において、２５人の方々によってつくられたのは間違いない」。首相安倍晋三は３月６日の衆院予算委員会で、現行憲法についてそう指摘した。現人神（あらひとがみ）だった天皇を「国の象徴」に、軍国日本を「平和国家」に変えた日本国憲法。１９４７年の施行後、一度の改正も行われず国民の間に定着した一方、改憲派が「素人が８日間でつくった」と批判する憲法は、どのように誕生したのか。（敬称略。肩書は当時）

　◇極秘指令

　４６年２月４日、東京都心のＧＨＱ本部。民政局に勤務していた女性職員ベアテ・シロタは約２０人の同僚と共に、局長ホイットニーの呼び出しを受けた。「これは極秘だ」と前置きされ、「マッカーサー元帥（連合国軍最高司令官）の命令で新しい日本の憲法草案をつくる」と告げられた。既に日本政府が改憲準備を進めていると知っていたシロタらは驚いた。ジープで東京の図書館を回り、各国の憲法を集めた。条文起草は分担された。シロタは朝から晩まで資料を読み、女性の権利に関する条文を書いた。ＧＨＱ草案は、１週間ほどで完成した。２０１２年に８９歳で死去したシロタは、当時２２歳。他のスタッフも若く、憲法の専門知識はなかった。憲法改正は不可避と覚悟していた幣原喜重郎内閣は４５年、憲法問題調査委員会を設置して準備を始めていた。マッカーサーはなぜ、日本政府の改正作業を待たずに部下に起草を命じたのか。理由の一つは国際情勢だ。極東国際軍事裁判（東京裁判）が４６年５月に迫る中、ソ連やオーストラリアが「天皇を訴追せよ」と圧力を強めていた。占領政策遂行に天皇の権威を必要としていたマッカーサーは、日本の民主化を印象付ける憲法案を公表し、圧力をかわそうと考えた。しかし、２月１日付毎日新聞がスクープした憲法問題調査委員会の試案は、「天皇は君主」と明記するなど、明治憲法を踏襲した内容だった。マッカーサーは失望し、ＧＨＱが「手本」を示す必要を痛感したとされる。ホイットニーは２月１３日、東京・麻布の外相官邸で憲法問題担当相の松本烝治と面会。「日本政府の改正案は受け入れられない」として、ＧＨＱ草案に沿って作り直すよう指示した。同席した外相吉田茂は手渡された草案を読み、「革命的」だと感じた。ＧＨＱとの修正協議は３月４日に始まった。「３、４時間で終わると思ったが、最初からいろんな議論があった。特に天皇制についての議論が長かった」。通訳として加わっていたシロタは、００年に出席した参院憲法調査会でこう証言した。肉の缶詰をつっつきながらの会議は夜を徹して継続。２日後、日本政府はＧＨＱ草案を基にした憲法改正草案要綱を発表した。

　◇９条発案者の謎

　日本占領中にマッカーサー元帥が使ったＧＨＱ本部の執務室。幣原喜重郎首相ら当時の日本側要人との会談が行われた。＝１９９５年９月２３日、東京・千代田区の第一生命本社。ＧＨＱが、草案作成過程で、日本の民間団体「憲法研究会」の案を参考にしたことは有名だ。「統治権ハ国民ヨリ発ス」と国民主権を掲げ、天皇を「国家的儀礼」をつかさどる存在に位置付けた同案は、ＧＨＱ草案の原型とも言えるが、「戦争放棄」に関する条項は見当たらない。では、憲法９条は誰の発案だったのか。定説ではマッカーサーだ。毎日が報じた試案に落胆した彼は２日後、ＧＨＱ草案の指針となる３原則を部下に提示。それには「自衛を含む戦争の放棄」も含まれていた。一方、マッカーサー自身は後に、９条は首相幣原のアイデアだったと米議会で証言。回想記では幣原の申し出に「腰が抜けるほど驚いた」と述懐している。幣原はこの件に関し沈黙を守ったが、「４６年１月２４日にマッカーサーと二人きりで話した際に進言した」と、亡くなる少し前に側近に語ったとされる。これに対し、戦争放棄についてマッカーサーに話したものの、「憲法に入れるとは言わなかった」と幣原が語ったとするＧＨＱ側の証言もある。憲法制定過程に詳しい獨協大名誉教授の古関彰一は「幣原が貢献しているとすれば９条１項（戦争放棄）だが、問題になっているのは２項（戦力不保持）で、この条文を入れたのはマッカーサーだ」と分析する。発案者は幣原かマッカーサーか。真相は今も謎のままだ。５０年５月、朝鮮戦争が始まる約２カ月前にマッカーサーは衆院議長の幣原と再会した。「憲法制定に当たり、幣原君は一切の戦力を放棄すると言われた。私は５０年早過ぎる議論という気がした。しかし、この高まいな理想こそ、世界に範を示すものとして深い敬意を払ったのであるが、やはり早過ぎた」。パイプをくわえ、冗談交じりに話すマッカーサーを見て、幣原はただ苦笑していたという。（2015/05/14）